10 декабря Конституционный суд Кыргызстана рассмотрел обращение президента о выдаче заключения по проекту закона, предусматривающему возвращение смертной казни за изнасилование детей и убийства, совершённые с таким преступлением.
Конституционный суд заявил, что оценивает предлагаемые поправки с точки зрения их соответствия Конституции как единой системы, влияния на фундаментальные права и свободы человека, демократический строй государства, а также их совместимости с международными обязательствами страны.
Суд напомнил, что права и свободы человека являются высшей ценностью Конституции, а гарантии их обеспечения определяют пределы возможных изменений Основного закона. Поэтому любые поправки, затрагивающие фундаментальные права, требуют учёта их системного характера и возможных последствий для всей модели защиты личности. Особый акцент сделан на недопустимости снижения уже достигнутого уровня прав и свобод (принцип non-regress).
Конституционный суд подчеркнул, что запрет смертной казни и приоритет права на жизнь — это не только правовые нормы, но и ценностный выбор государства. Они формируют основу уголовной политики, стандарты правосудия и работы правоохранительных органов. Возврат смертной казни означал бы отказ от этих принципов и отход от выбранного конституционного пути, в центре которого — достоинство человека и укрепление гарантий прав и свобод.
Отдельно отмечено и международно-правовое измерение вопроса. Конституция требует соблюдать международные обязательства, являющиеся частью правовой системы страны. Согласно Венской конвенции, государство не может оправдывать невыполнение международных договоров нормами своего внутреннего права. А Второй факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, к которому присоединился Кыргызстан, направлен на полную и окончательную отмену смертной казни и не предусматривает выхода из него. Это означает, что страна обязалась не возвращать смертную казнь при любых обстоятельствах.
Любая попытка вновь ввести смертную казнь привела бы к нарушению международных обязательств Кыргызстана, что несовместимо с Конституцией и принципом добросовестного исполнения договоров.
Исходя из этого, Конституционный суд заключил, что восстановление смертной казни противоречит Конституции и является юридически недопустимым. Следовательно, проект закона не может быть вынесен на референдум, а все процедуры по его продвижению должны быть прекращены после вступления решения суда в силу.
Резолютивная часть заключения уже опубликована на сайте Конституционного суда и обязательна к исполнению всеми государственными органами.
Напомним, инициатива вернуть смертную казнь принадлежит президенту Садыру Жапарову. Поводом стало убийство 17-летней Айсулуу Мукашевой, похищенной и изнасилованной 27 сентября в Иссык-Кульской области. Трагедия вызвала широкий общественный резонанс. Однако в октябре международные правозащитные организации выступили против инициативы, подчеркнув, что возвращение смертной казни нарушит Конституцию и международные обязательства Кыргызстана и не приведёт к снижению насилия.
